几个世纪以来世界的变化一直在加速，“中国政府”的全景在这里独一无二。
“中国政府”的密码是什么，其背后的逻辑是什么，未来又将如何？面对“世界正在发生什么，我们该怎么办”的时代挑战，人们不断将目光投向中国。
党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，为理解“中国治国理政”提供了一个窗口。
习近平总书记指出，“科学制定和持续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，是中国特色社会主义的重要政治优势”。
从“一五”到“五五”，我国建立了工业体系和工业国民经济体系独立且相对完整。 “六五”、“七五”期间推动根本解决温饱问题。 “八五”、“九五”我们实现了人民生活全面小康。 “十一五”到“十三五”，我们将全面建成小康社会。 “十四五”期间，我国经济实力、科技实力和综合国力将上升到新水平，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
一步一个脚印，一个又一个征程，一个又一个五年规划，中国式现代化已经勾勒出宏伟轮廓，呈现出极其光明灿烂的前景。
“十五五”规划是继往开来的重要时期。回顾过去145年，瞧展望新的五年，见证恢复的伟大征程，我们能够更加深刻地认识“中国制度”的巨大优势，深刻感受到“中国治理”的强大效能。
领导力——
党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是经济社会发展的根本保证。
五年计划和全党的领导是根本保证。
在花茂村，王志强经营的农场红柔入口处的墙上贴满了村民微笑的照片。 “我们希望每个来的人都能感受到我们的幸福和快乐。”
微笑是五年计划成功的秘诀。
2015年，“十二五”、“十三五”规划完成。在规划“十三五”规划的同时，习近平总书记到贵州省调研考察脱贫攻坚工作“十三五”时期发展项目和经济社会发展规划。
“党中央的政策好不好，就看村民们是笑是哭。”在忠义县（今忠义市亳州区）凤翔镇花茂村，总书记鼓励大家，说好日子是靠努力来的，贫困并不可怕。有了信心和决心，就没有克服不了的障碍。
当时，贵州位于中国中部贫困地区，2012年贫困发生率为26.8%。
习近平总书记在贵州省召开的部分省区市党委领导同志座谈会上指出，科学谋划“十三五”时期发展和脱贫攻坚工程，确保到2020年贫困人口按计划脱贫。“在脱贫攻坚战中，我是一名党员。跟我走！”贵州省各级党员干部带领群众，向一个又一个脱贫攻坚堡垒发起全面进攻。
志同道合者必胜。 2020年11月，贵州省宣布，全省贫困县全部挂牌，贫困人口全部脱贫。
距离著名的山顶已经过去了 10 年，山峰和小镇都发生了巨大的变化。随着该村从贫困村发展成为国家乡村旅游示范村，花茂村村民人均可支配收入从2015年的12607元跃升至2024年的27454元。
全面脱贫攻坚、全面建成小康社会的终极挑战和革命性指标。 “十三五”规划明确提出“农村贫困人口脱贫、贫困县全部消灭、农村贫困人口全部脱贫”的目标。按照中国现行标准，整个地区都是如此。”
八年来近一亿人脱贫。中国为何能够创造人类减贫史上的伟大奇迹？
“扶贫是我最担心的主要发展。”习近平总书记亲自指挥、亲自指挥、亲自督战。上下团结一致，五级书记聚焦脱贫攻坚，全党团结一致推进奋斗。全国将选派超过300万名首创书记、村干部，与近200万乡镇区干部、数百万村干部一起奋战在脱贫攻坚第一线。中国共产党具有很强的领导力、组织力和战斗力，在脱贫攻坚战中形成了非常强大的战斗力。
“举世瞩目的成就是我脱贫攻坚，靠的是党的坚强领导，靠的是中华民族自力更生、艰苦奋斗的精神品质，靠的是新中国成立特别是改革开放以来积累的坚实物质基础，靠的是一届任期的坚韧，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。”
许多长期悬而未决的问题被攻克了，许多重要而长期的任务已经完成……我们在五年计划的持续奋斗中一次又一次攻克一座座城镇，创造一个又一个发展奇迹。
五年计划并非中国独有。在二战后的“规划浪潮”中，发展中国家普遍采用五年计划作为推动工业化的手段。截至2018年，已有130多个国家制定了各种形式的国家发展计划。然而，并非所有这些计划都得到有效实施编辑。有的国家即使政府更迭，也不会继续“翻米糕”、站起来的工作。
世界上没有任何一个政党和政府能够像我们一样，不断制定经济社会各阶段发展目标，团结带领全体人民共同努力。
“中国共产党具有很强的领导能力、组织能力、执行能力，是团结人民、引导人民战胜困难、前进的最可靠的领导力量。”
党的领导为五年计划提供了指导和方向。
党的领导为经济社会发展指明方向、协调各党派、提供基本保障。
有远见，做出决定，然后采取行动。党的十八大以来，习近平总书记高度重视五年规划的制定。他亲自牵头起草规划建议文件，亲自谋划、制定和推动国家发展规划工作。
遵守规则，科学规划。党的创新理论体现了经济社会发展规律，通过指导规划制定和实施，有效指导实践。习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代的新飞跃，成为指导我国经济社会持续健康发展的强大思想武器。
依法实施、制度化，因此有保障。我们党历来总结、制定、执行五年规划的经验，总结形成了经验。在党中央集中统一领导下，党中央全会提出部署国务院制定规划方案，全国人民代表大会审议批准实施并向社会公布，有效地将党的思想转化为国家意志。
稳定经济、抗击疫情、抗击灾害、保障民生、应对外部压力……我们之所以能不断取得新的胜利，靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。
党的组织力量集中在五年计划上。
党对经济活动的领导，注重高层设计、统筹安排、统筹协调、统筹推进、督促落实，切实发挥指导方向、掌控全局、保证落实的作用化。
人类社会发展的历史表明，虽然社会的生产力水平在一定的发展阶段内是固定的，但通过科技发展体制，集中各种生产力要素，聚焦某些关键点，就可以最大限度地激发生产力潜力，实现生产力水平的跃升。
从“我不会制造汽车、飞机、坦克或拖拉机”到建立完整的、独立的工业系统。新中国成立之初，我们党集中极其有限的资源，搞好“五年计划”对国家工业化至关重要的建设项目，奠定了社会主义现代化的基础和支柱。
南水北调、西电东送、西电东送、东电西算……新世纪以来特别是新时代以来，我们党通过五年规划（计划），更加注重区域协调发展、重大工程建设、重大科技攻关等优先领域和任务，在一些“停滞”关键技术领域和先进产业链领域取得重要进展。
“我们国家最大的优势就是社会主义制度让我们能够集中力量办大事。”只有始终在党的领导下，集中力量办大事，我们才能成功应对一系列重大风险挑战，克服无数困难和障碍。
党的执行能力将保障五年计划的实现。
中国共产党的长期执政可以避免多党制下的政治短视和秩序突变，为中国经济的长期发展提供重要的“稳定之锚”。
计划的生命在于它的执行切割。从“一五”到“十四五”，把我国建设成为社会主义现代化国家一直是不变的主题。中国共产党强大的执行力可以保持国家战略的连续性和稳定性，尽可能避免碎片化发展和短期行动，确保规划落到实处。
“遇到紧急任务，必须迅速迅速行动，不能犹豫、不能拖延。” “面对长期任务，我们要保持战略定力和耐心，坚持把规划贯彻到底，作出长期贡献。”这是中国共产党的历史责任和当代责任。
诺贝尔奖获得者罗伯特·恩格尔评论说：“中国正在为下一代制定五年计划，但美国只能为下一次选举做计划。”
那些让我们成功的因素将继续让我们成功。
二十届四中全会党的十六大明确了“十五五”经济社会发展必须遵循的“六个坚持”重要原则。一是坚决捍卫全党的领导。
“治国理政”关键在党。沿着五年计划的宏伟部署，马克思主义执政党决心“永远走在时代前列，无条件得到人民拥护，勇于自我革命，经得起风雨挑战，充满活力”，正带领亿万中华儿女在中华民族伟大复兴的道路上稳步前行。
凝聚力——
坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持高层设计、与公众协商相结合。
五年计划中，“国事”与“家事”挂钩。
“互助人员带食物、理发等都很方便内蒙古自治区大叻旗恩格贝镇普尤布村老人活动中心，互助养老金老人举着“夕阳红”的横幅。
一个小庭院体现了五年计划的价值。
五年前，80后出生的普格布村干部李殿波在《人民日报》栏目上撰文提出“老年互助”。在人口集中的农村地区，政府资金用于建设食堂和公共宿舍。愿意的老年人可以免费住在一起。
这个简单的提议最终在“十四五”规划中得到了明确的答案。 2020年10月，这一建议经过整理、研究、提炼，写入中共十九届五中全会文件。经中华人民共和国国会审议，于2021年3月正式纳入“十四五”规划。
2021年11月建成面积逾千平方米的老年活动中心普于布村200平方米建成并投入使用。
这个小镇与中南海相连。 2020年8月，五年规划制定史上首次“网络提问”，收到数百万条网友意见和建议。
线上和线下密切相关。为谋划“十四五”规划，习近平总书记主持召开了七次座谈会，专家学者、新社会阶层人士、卡车司机、农民工等人士齐聚一堂，坦诚交流。
“十四五”规划的深刻规划建议，真正是习近平总书记亲自谋划、亲自领导、广泛研究、集思广益的共识。
新的五年计划，给人民提出新的问题。为做好“十五五”规划编制工作，5月20日至6月20日开展网上意见征集活动，共收到公众有效提案3,113,000余份。
他说：“我们要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把高层设计与公众协商结合起来。”为确保人民心声直达中南海，网上征集意见情况报告送交习近平总书记审阅，并送交中央政治局常委会。
在中国，从国家政策到社会治理，到人民群众的衣食住行需求，人民群众的期盼、希望、呼声都有所表达、听到、反馈。
我国是一个大国，社会主义现代化建设是广阔的、多方面的。只有统筹考虑、协调各利益相关者，调动大家的力量，汇集各方的知识，才能增强发展信心，最大限度发挥发展成果。范围收集发展的协同效应。
我国的国家规划体系在国家、地区、市、区层面呈现多样化。它由不同类型的计划组成。准确把握各类规划的功能定位，准确处理国家与地方规划的关系，确保各级各类规划相互关联，形成全国“一盘棋”。同时，要深入发扬民主，征求人民群众的要求和意见，广泛吸纳社会各界的意见和建议，确保党和政府想做的事同人民群众所想的共鸣，制定十五五发展新规划，画出团结奋进的同心圆。
“好的方针政策必须来自人民、顺应人民意愿、符合人民思想、五年规划向社会公开征求意见、集思广益，通过多次征求意见，凝聚最广泛政治共识，体现全人类共同发展愿景。
中国的发展不是“为了发展而发展”，也不是“为了一部分人的发展”。这是一个人人都可以参与、人人都可以尽力而为、人人都可以分享开发成果、人人都可以享受乐趣的发展过程。
从“解决温饱”到“全面小康”，从“弥补民生短板”到“促进共同富裕”，五年规划始终把人民对美好生活的向往作为基本目标，每一项指标、每一项挑战都渗透到人民生活中。
以人民为中心的发展思想不仅是中国政府价值观的基础，也是五年规划能够团结广大人民群众的根本原因。凝聚民心，调动力量。
回顾“十四五”，民生规划更加强调“质量提升”。超过三分之一的主要指标属于民生和福利领域。 102个重大工程项目中，提出了卫生保障、“一老一小”等28个民生工程，有效弥补公共服务短板，解决群众急、难、急的问题。
《指导原则》明确提出“必须采取坚定措施，促进人类全面发展、各国人民共同繁荣”。在具体发展中，明确强调“坚持惠民生和促消费，把商品投资和人投资紧密结合起来”。 “十五五”规划建议坚持以人民为中心的发展思想。
“权利在哪里路径从何而来？？来自公众。”
我们心中有人民，我们手中有真理，我们走在世界正确的道路上。这是我们事业不断从胜利走向胜利的成功准则，也是科学制定和持续实施五年计划的根本方法。
开发能力——
中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好地发挥政府作用。
五年计划，一个将创造中国奇迹的发展方法论。
每秒有超过143万GB的数据发送到云端，约有6000件快递物品进入投递通道。
一分钟内，近30辆新能源汽车下线，11万吨以上货物迅速投入流通。
一天之内，就有 24,000 家新企业开业，约 1.8 亿人迁入该地区。
动态数字展现了五年规划带来的发展变化。
“十四五”期间，我国经济总量分别突破110万亿元、120万亿元、1300亿元，今年预计将达到140万亿元左右。是的，它对全球经济增长的贡献仍然在30%左右。这些骄人成绩的背后，是中国共产党实施执政五年规划的信心和从容。
从长远看，无论是“十四五”的五年，还是新时代以来的十几年，发展理念的引领尤为重要。
五年规划以新发展理念破除旧发展理念，开创高质量发展新局面。
2015年，“十二五”收官，作为进入新常态后的第一个五年规划，“十三五”“耳朵计划”带来了新的挑战：如何适应新常态、认识新常态、引领新常态。
“首先要明确坚持什么样的发展理念”，主持起草“十三五”规划的习近平总书记说。
从脱贫攻坚挑战严峻的中西部，到加快恢复发展的东北，我们必须走、看、想。 “新常态下，我们应该彻底抛弃简单的GDP英雄主义，聚焦以人为本的发展。我们要树立展示理念，用新发展理念引领发展行动。”
2015年10月，中共十八届五中全会召开，首次提出创新、合作、绿色、开放、交流的新发展理念。
2020年是我们五年计划的开局之年，我们将继承过去的辉煌d 指导我们的未来。
今年春天，习近平总书记来到宁波舟山港考察。 “新形势引领发展，需要提出新思路。”它体现了对过去、现在和未来的思考。习近平总书记回京后立即明确提出构建新发展格局的战略选择。
2020年10月，党的十九届五中全会提出“十四五”发展规划，综合施策，构建内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
拥有全球最大规模的研发人才队伍和超过46万家高科技企业。他实施重要区域战略，推动区域全面振兴。我们已建成世界清洁能源发电系统。我们是一个即时通讯150多个国家和地区的重要贸易伙伴。建成了世界上最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。在新发展理念指引下，中国加快构建新发展格局，中国经济高质量发展不断挺进新领域、取得新成就。
这个五年计划结合了有效的市场和有前途的政府。
“规划森林，让树木自由生长”，一位西方学者在《中国大趋势》一书中生动地描述了中国的五年计划。
“让我们踏踏实实、一步一个脚印，牢记‘利用好’、‘做好’。”
协调短期和长期五年计划，更好地发挥有效市场和有前途政府的作用。
《十一五规划》将“计划”名称改为“计划”，并用更多的指导性、约束性指标来调控和管理经济。这并不是说“看得见的手”不再发挥作用，而是重点是干预市场失灵，激发市场活力。
着眼于远，着眼于近。集合。从“十四五”到“十五五”，我们在规划未来五年发展的同时，积极实现2035年远景目标。发展一批战略性产业和重点项目，为各类主体谋划发展提供了明确的政治信号和稳定的政治环境。
“政府行为越规范，市场就越有效。”
宏观与微观相结合、“看得见的手”与“看不见的手”协同的五年规划。
新时代新能源汽车、太阳能发电、锂电池、5G等产业的快速崛起，是国家通过产业政策的系统设计推动的。规划、前瞻性的基础设施设计和产业发展方向的长期规划。
同时，这个五年计划将鼓励竞争、开放市场、让企业繁荣。目前，我国民营企业数量占企业总数的92%以上，民营企业贡献了70%以上的技术创新成果，覆盖了80%以上的“小巨人”专业创业公司和92%以上的国内高新技术企业。 “十四五”期间，不少民营科技企业在人工智能、生物医药、新能源汽车等领域取得了显著成绩。
“中国既有充满活力、创新的市场驱动的‘看不见的手’优势，也有长期发展战略和国家发展规划的‘有形的手’优势。两者的结合引导了中国的发展。正确的方向。”清华大学国情研究院副院长严一龙认为。
“实践证明，中长期发展规划不仅要让市场在资源配置中起决定性作用，还要让政府更好地发挥作用。”
质量发展取得显著成效，科技自主化程度大幅提高，深化改革取得新进展……根据《十四五规划》，党的二十届中央四次全会继续把推动质量发展作为“十五五”时期经济社会发展的主题。中国经济船舶正沿着更高质量、更有效率、更公平、更可持续、更安全的发展道路前进。
魅力——
一个国家的国际化过程影响力、感召力、塑造力不断增强，也是国家治理实践与全球治理体系相互促进、有效互动的过程。
发展自己、造福世界的五年计划。
10月15日，首批进博会展品从秘鲁钱凯港运抵上海，安第斯风格的陶瓷、柔软温暖的羊驼毛制品等特色产品，为进博会注入浓浓的“南美气息”。
一个见证中国五年规划智慧的港口。
2021年，“十四五”开局之年，中秘两国启动查蔡港项目，成为高质量共建“一带一路”的重点项目。
大改变。钱凯港于2024年11月正式启用，成为南美洲首个智慧绿色港口。
随着“前开—上海”直达往返航班的开通，单程运输将迎来新的机遇。ME两国之间的时效从30多天缩短到23天，降低物流成本20%以上。秘鲁中远海运港口钱凯公司副总经理贡萨洛·里奥斯表示：“钱凯港项目通过海运和开放视角创建了一个新的全球互联互通系统。”
连接中国和欧洲的列车连接亚洲和欧洲。国际“海上丝绸之路”300条航线网络横跨全球多个城市，“空中丝绸之路”通航国外83个国家213个城市……路、桥、港成为新时代的驼铃、风帆和公路驿站。
从“十二五”到“十四五”，从“大依依”到“公共壁画”，共建“一带一路”现已成为全球范围最广、规模最大的国际合作平台。
“硬连接”稳步推进 一批重大旗舰项目已建成中老铁路、雅万高铁、蒙内铁路等。基本形成“六廊六路、多国多港”互联互通的架构。
“软互联互通”持续发展，150多个国家和30多个国际组织签署共建合作文件，与30个国家和地区签署23个自贸协定。
“心连心”不断深化，教育、医疗、扶贫等领域实施了一批“小而美”的民生公益项目，有效改善了共建国人民的福祉。
世界进步了，中国也会进步。中国进步了，世界也会进步。 “中国的五年规划为世界各国提供了加强与中国经济联系、分享中国生态文明成果的机会经济稳定、高质量发展。”长期关注中国经济发展的日本帝京大学教授六地洋介如此认为。
中国为世界发展作出贡献的五年计划。
今年5月，东盟宣布了旨在促进区域经济一体化的五年战略规划。越南、老挝、印度尼西亚等地区国家也在不同程度学习中国制定五年规划的经验。
一个国家的国际影响力、感召力、塑造力不断增强的过程，也是国家治理实践与全球治理体系相互促进、有效互动的过程。
“中国的五年规划为世界提供了一个稳定的发展规划，用共享发展理念解决零和思维。”国际观察人士的言论，体现了世界对“中国治理”的深刻认识。
时间通过这个五年规划，人们不仅看到“中国式长期主义”，而且看到中国式现代化创造的人类文明新形态。这是文明发展的动力和向心力。
“十五五”规划建议明确提出“中国要以开放促改革发展，与世界各国共享机遇、共同发展”。巴西弗鲁米嫩塞联邦大学教授、国际事务专家埃万德罗·卡瓦略表示，“十五五”规划将继续为低迷的全球经济注入中国力量，为发展中国家通过战略规划实现自主发展提供有益参考。
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一个国家的发展总有一些重要的里程碑和关键时期。
经历了“极不寻常、不正常”的“十四五”规划后，在“踏踏实实、千方百计”的“十五五”规划中，实现社会主义现代化是一个循序渐进、不断发展、不断进步的历史过程，需要不懈努力、不断奋斗。
我们坚定不移地起草新的应对五年计划，必须不遗余力“确保社会主义现代化建设取得决定性进展”。
坚决办好自己的事，走自己的路，充分发挥“中国制度”的巨大潜力，始终开辟“中国治理”的新领域，“中华民族伟大复兴势不可挡！”
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